按照中央、省委、市委和县委统一部署，根据《宝丰县党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以补精神之钙、除"四风"之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，切实加强局全体党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为全面做好我县林业工作，实现"建五宝、争百强、三化协调发展奔小康"奋斗目标提供坚强保证。

　　二、总体要求

　　教育实践活动全过程要以"一学三促四抓"（突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿始终；用"群众三评"促反思、促查摆、促整改；抓好立行立改事项、抓好共性问题专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地本单位促进改革发展稳定的大事）为抓手，贯穿"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求。

　　"照镜子"，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。"正衣冠"，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。"洗洗澡"，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。"治治病"，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主,坚持开展批评与自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦"四风"、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。参加教育实践活动的范围是机关各股室及局属各单位。各部门以所属支部为单位开展教育实践活动。

　　三、目标任务

　　（一）狠抓学习教育，在强化思想理论上取得实效。引导广大党员、干部联系思想实际，切实加强党的群众路线教育，增强同人民群众的血肉联系，恪守尽心尽力为人民谋福利的价值追求。采取多种形式，通过认真组织广大党员、干部深入学习《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及上级有关文件和领导的重要讲话精神，把其中蕴含的重要论述和重要思想，转化为开展教育实践活动的有力武器。

　　（二）着力解决"四风"突出问题。紧紧扭住反对"四风"这个重点不放，持续解决全局党员干部中存在的"责任不强、能力不足、作风不实、纪律不严、廉俭不守"等五个方面问题，进一步巩固"树正气、转作风、促发展"活动成效。各支部、各单位要结合实际找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。执法股室重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公、执法不严，收回扣、拿红包等问题。

　　（三）着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民，本着量力而行、尽力而为的原则，落实各项惠民政策，解决关系林农切身利益问题。深入开展领导干部接访下访和解难帮困活动，扎实做好矛盾纠纷排查化解和帮扶工作，着力解决一批信访积案；对从事林业的困难群众、特困家庭、零就业家庭等，制定帮扶措施，解决生产生活难题，促进和谐稳定。

　　（四）为民务实清廉，在密切党群干群关系上取得实效。以单位联村联户行动为载体，以强化效能意识为抓手，通过改进工作作风，赢得群众支持。自觉遵守党纪国法，自觉执行廉政准则，以干部清正、政治清明的良好风气，赢得群众拥护。

　　（五）努力查摆问题，在剖析根源改进作风上取得实效。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。通过多途径、多形式，努力查找党员干部存在的"四风"问题，查找干部职工精神状态、工作态度、本领能力等方面的问题。因人制宜、对症下药，强化思想政治教育，培养高尚道德品质；强化制度刚性约束，构筑防范"四风"的铜墙铁壁。

　　（六）突出林业特色，在改善民生上取得实效。结合林业工作实际，把教育实践活动与落实中央和省、市委加快林业发展的决策部署紧密结合起来，以建设生态文明为总目标，深入实施宝丰县林业生态建设提升规划，深化改革，创新体制机制，统筹生态和民生，促进农民增收，为建设生态宜居宝丰做出积极贡献。

　　（七）领导率先垂范，在发挥表率提升能力上取得实效。局领导班子成员和各部门负责人既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要带头自我剖析，带头开展批评，带头进行整改，带头提高能力。

　　（八）认真整改落实，在建立健全长效机制上取得实效。全局党员干部要抓住本部门以及自身存在的重点问题，抓住群众反映强烈的突出问题，制定整改措施，把改正缺点和错误贯穿到教育实践活动全过程；要发挥群众监督作用，以群众满意不满意为首要标准，使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程；要边实践边总结，建立健全各项规章制度，形成加强作风建设的长效机制。

　　四、方法步骤

　　教育实践活动从3月份开始，到10月份基本结束，不分阶段，不搞转段，统一部署，梯次展开，压茬进行。重点抓好以下三个环节。

　　（一）学习教育、听取意见

　　重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

　　1、组织动员部署。成立县林业局党的群众路线教育实践活动领导小组，制定《县林业局党的群众路线教育实践活动实施方案》，召开动员大会，对全局教育实践活动进行全面安排部署。

　　2、抓好学习教育。主要采取中心组学习、辅导报告、专题辅导、集中研讨、体会交流等方式，重点抓好"六个一"活动。一是组织专题学习。要有专用笔记本，学习笔记字数不少于5000字。局领导集中学习时间不少于7天，其他党员干部以支部为单位组织。二是开展一次廉政警示教育。组织局机关党员干部观看廉政教育专题片，以真实案例教育党员干部提高廉政意识。三是组织一次执法人员知识培训。培训内容涉及法律法规、行政复议、公路三乱、干部管理、党员教育等。通过集中培训，强化每一名执法人员执法学法，依法执法，廉洁守法意识。四是接受一次先进典型事迹洗礼。引导全体党员干部自找差距，以典型为榜样，发挥党员先锋模范作用。五是开展一次讨论活动。局活动办围绕理想信念、党性党风党纪、道德品行、廉洁自律、群众观念、作风建设等方面精选出10个问题下发给各支部，组织各支部在学习过程中开展"为了谁、依靠谁、我是谁--我的群众观"大讨论活动。六是开展一次学习弘扬焦裕禄精神自查活动，坚持"六问六带头"，做到有反思、有触动、有提高。通过"六个一活动"，每名党员、干部撰写2篇以上学习心得体会。

　　3、深入调查研究。围绕今年生态县复验工作，结合造林督查，党员领导干部深入造林现场，班子成员到分包乡（镇）、村、组、户进行实地调研，蹲点调研时间不少于3天，主要任务是听取林业生态建设意见，服务群众、帮解难题，送技术、送信息、送服务，切实解决林农的实际需求。结合十八届三中全会精神，以"三联三帮建五宝"为抓手，组织党员、干部深入基层一线，入村访户，对当前基层林业工作站、涉林企业等基层反映强烈的突出问题重点调研，听取群众的意见建议。推进干部深入基层接地气、察民情、办实事、促发展。

　　4、征求意见建议。把"面对面"和"背对背"、"个人听"和"集体谈"、"走进群众听"与"组织群众评"结合起来，集中采取发放征求意见表、召开座谈会、入户走访、调查问卷、个别征求意见等多种形式，着重听取工作对象和服务对象的意见，广泛征求老干部、基层干部职工和群众代表的意见建议，重视群众来信、来访等送上门的意见，切实找准"四风"突出问题。对征求到的意见建议和突出问题，领导班子、领导干部要主动认领、认真梳理，做到边学边改，能改的马上改，小有小改，大有大改，并及时向群众反馈。

　　5、开展群众评价。围绕领导班子和党员领导干部的作风现状，邀请基层单位、服务对象和群众代表开展一次群众评价，重点掌握"四风"在本单位的具体表现，了解掌握群众对我局作风现状的满意度。群众评价情况要形成评价报告，经县委教育实践活动领导小组办公室审定后，面向机关内部、二级机构负责人进行公开。

　　（二）查摆问题、开展批评

重点是围绕落实为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆"四风"方面的问题，认真开好民主生活会。

    1、深入查找问题。围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子查摆剖析问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆"四风"方面存在的突出问题及具体表现；注重从关系群众切身利益的突出问题、制约改革发展的突出障碍、影响党组织和班子建设的突出矛盾中，深入查找"四风"问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题。"四风"问题要以现行政策规定为标准，严格对照中央八项规定和省、市、县及我局贯彻落实意见，认真查找，真正把问题找准、找实、找具体，做到不跑题、不走偏、不走神、不散光。

　　2、深入剖析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理，汇总形成征求意见报告。涉及领导班子的，向领导班子全体成员通报；涉及班子成员个人的问题，由党组织主要负责同志向本人反馈。

　　3、撰写对照检查材料。局领导班子及其成员、机关各股室、局属各单位负责人要认真撰写对照检查材料。列出"四风"的具体表现，对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施，做到"画得像、查得深、找得准、态度诚"。领导班子的对照检查材料，党组织主要负责同志要主持起草并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，局党组主要负责同志审核把关和县委督导组审阅后定稿。班子成员对分管股室负责人的对照检查材料进行审阅、签字把关。

　　4、开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，达到整改提高、团结鼓劲的目的；党组织主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到"三讲三不讲"，即讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，触及问题实质、触及思想深处，防止敷衍应付、空对空。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。党组织主要负责同志要对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定。各支部要参照局领导班子民主生活会的要求，召开专题组织生活会，局领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

　　5、开展群众评议。围绕查摆问题、开展批评的情况，组织机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表，对作风建设、服务水平、勤政廉政等方面进行群众评议，查找差距不足，并提出意见建议。群众评议结果要形成评议报告，经县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和县委督导组审定后，向机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表公开，接受群众监督。

　　（三）整改落实、建章立制

　　重点是制定和落实整改方案，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

　　1、制定整改方案。对查摆出来的问题和需要完善的制度，分别提出整改的目标、措施、责任和时限要求，制定整改任务书、时间表，明确责任主体，作出公开承诺，接受群众监督。领导班子成员要制定个人整改措施，要针对存在的问题专题研究制定整改方案，不能简单以对照检查材料中的整改打算代替整改方案。

　　2、开展专项整治。不折不扣地落实县委确定的专项整治任务，扎实开展机关作风、"三公"经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益等重点问题的专项整治。结合单位实际，明确专项整治责任，落实专项推动时限和目标。

　　3、强化正风肃纪。严明组织纪律，对有问题不整改、整改不到位、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，教育帮助改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的违纪问题要及时进行查处，真正让党员领导干部"红红脸、出出汗、排排毒"，受到教育，得到震撼。

　　4、健全完善制度。注重从体制机制上解决问题，对贯彻党的群众路线方面的制度进行梳理完善，建立制度台帐，推动制度创新。加强制度的执行力、约束力，提高党员依法依章依纪办事的意识，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题，切实以制度巩固教育实践活动成效。

　　5.开展群众评判。组织党员干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意程度调查，对整改落实情况及活动效果进行群众评判。要形成群众评判报告，经县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室和县委督导组审核后，在机关内部及二级机构负责人中公开。对多数群众不满意、问题整改不到位、作风转变不明显的，要进行补课、返工。

　　五、创选载体

在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上，结合今年生态县复验的实际，创选活动载体，突出实践特色，以"三联三帮建五宝"活动和"五查五治"为载体，开展四项主题实践活动，用改进作风的实际成效取信于民。

   （一）深入开展"三联三帮建五宝"工作

持续深化"三联三帮建五宝"工作，切实做到联系基层、服务群众横到边、纵到底。联村干部要亲力亲为，当好教育实践活动的教导员、监督员、联络员；联户干部要尽职尽责，当好教育实践活动的勤务员，切实做到真联、真帮、联实、帮实。具体抓实、做好六项工作：一是为联帮村党员干部上好"为民务实清廉"主题党课，对广大党员干部进行党性党风党纪集中辅导。二是积极开展"一创三争"活动，组织引导基层党组织和广大党员创先进、争优秀。三是采取现场教育、巡回报告等不同形式，用身边的事教育身边人，激励党员干部强党性、转作风、做奉献。四是带案下访，深入排查信访苗头和不稳定因素，查准实情、把握症结，积极调处、妥善化解，做到矛盾在一线化解，问题在一线解决。五是深入开展"清洁家园"行动，搞好环境综合整治，改善群众生活环境，实现村庄绿化、环境美化、庭院净化。六是办好3-5件与群众生产生活密切相关的实事，让群众感受到新作风带来的新变化、新成效。

    （二）认真开展"五查五治"

    一查工作纪律，坚决治理有令不行、有禁不止，管理松懈、自由散漫，在岗不做事、出工不出力等"松、散、懒"行为；二查发展意识，坚决治理林业改革发展中观念陈旧、固步自封，守摊求稳，急功近利、好大喜功等"僵、怠、浮"行为；三查责任落实，坚决治理上有政策、下有对策，躲事怕事、不敢担当，推诿扯皮、办事拖沓等"假、诿、慢"行为；四查服务质量，坚决治理宗旨淡薄、官气十足，"门难进、脸难看、话难听、事难办"，吃拿卡要、人为设障等"冷、硬、痞"行为；五查廉洁自律，坚决治理公款吃喝、铺张浪费，公权私用、贪图私利，跑官要官、行贿受贿等"奢、贪、腐"行为。

   （三）扎实开展四项主题实践活动

　　一是在科级党员干部中开展"强责任、提效能、作表率"活动，着力解决推诿扯皮、责任不强、不敢担当、办事拖拉、效能低下、不思进取等突出问题；在窗口部门开展"强纪律、优服务、争标兵"主题活动，着力解决"脸难看、话难听、事难办"，纪律松散、虚与应付等突出问题；在干部职工中开展"强素质、解难题、树形象"活动，着力解决素质不高、能力不足、处事不公等突出问题。

    二是大力开展造林绿化，迎接省级生态县复验。以"植绿、护绿、爱绿"为主要内容，开展巩固国家森林城市成果行动。突出抓好农田林网建设，提高林网合格率；同时抓好荒山荒地荒滩造林与特色经济林基地建设，提高森林覆盖率，确保顺利通过生态县复验。

　　三是开展森林资源清查整治行动。根据省森林公安局工作安排，经局党组研究决定，以县森林公安局为主，对全县木材经营加工场所进行清理整顿，从源头上控制盗伐、滥伐等违法犯罪行为的发生。 

　　四是开展党员干部"四强化、四提升"活动。即"强化业务知识培训，提升推动林业改革发展水平"、"强化林业的执法和监管，提升执法工作水平"、"强化监测预报的技术指导，提升森林防火和林业有害生物监测预警水平"、"强化日常工作监督指导，提升党建工作水平"，努力打造出一支能干事、会干事、干成事、不出事的林业干部队伍。

　　六、组织领导

　　各支部、各单位要把教育实践活动摆上重要议事日程，精心组织，狠抓落实，确保实效。

　　（一）统一思想，提高认识。开展党的群众路线教育实践活动，是党中央适应新形势新任务作出的重大决策部署。全局党员干部要充分认识加强作风建设的必要性和紧迫性，进一步统一思想，形成共识，紧紧围绕县委和局党组提出的目标要求，结合自身工作实际，扎实有序开展教育实践活动，确保教育实践活动取得成效。

　　（二）加强领导，落实责任。成立县林业局党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，主要负责活动的组织协调、督导联络、宣传等工作。各单位负责同志要履行岗位职责，对需要侧重解决的问题，要做到心中有数，对可能发生的复杂情况，进行分析预判，并提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动中走过场的，要追究相关人员的责任。

　　（三）加强督导，改进工作。局教育实践活动办公室要加强对各支部、各单位活动开展情况进行指导、监督，发现组织不认真，效果不明显的要责令其改正。班子成员也要对分管部门进行督促，保证教育实践活动各环节的内容落到实处。

　　（四）搞好宣传，营造氛围。利用有效方式，大力宣传开展教育实践活动的重大意义和目标要求，加强正面宣传和舆论引导，形成全局党员干部积极参加教育实践活动的正能量，促进教育实践活动深入开展。

　　（五）统筹兼顾，确保实效。要统筹安排，把组织开展教育实践活动与贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，建设生态文明，推动林业科学发展结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，努力提高服务林业、服务林农的能力和水平，做到两手抓、两不误、两促进。

　　教育实践活动结束后，各支部要及时进行总结上报。