——宝丰县创建国家森林城市纪实

　　一、人文地理

　　宝丰，西依伏牛，东瞰平原，沙河润其南，汝水藩其北，是豫西中州灵秀之地。秦置父城县，北宋宣和二年（1120年），因境内“物宝源丰，宝货兴发”，徽宗敕赐“宝丰县”。人文地理丰富，是河南省八大文化改革发展试验区之一，汉化观音文化发源地，汝官瓷原产地，酿酒鼻祖仪狄故乡。马街书会民俗奇观驰名四海，赵庄魔术名扬天下，中原局、中原军区曾驻扎于此半年，被誉为中原红色首府。

　　宝丰县辖8镇4乡1个办事处，面积722平方公里，总人口50万人，总土地面积108万亩，全县林地面积20多万亩，林业总产值达2.18亿元。属暖温带半湿润大陆性季风气候，以春旱多风、夏热多雨、秋温气爽、冬寒少雪为特征，年平均气温14.7℃，平均降水量732毫米，平均无霜期219天。

　　二、生态林业

　　近年来，宝丰县紧紧围绕创建国家森林城市这一主题，努力巩固林业生态县创建成果，大力开展生态文明建设。以加快转变林业发展方式为切入点，以林权制度改革为动力；以机制创新为手段；以增加绿量为重点；全面提升整体绿化水平，全力打造生态宝丰。逐步形成了生态健全、环境优美、布局合理、城乡一体的生态体系；先后获得国家卫生县城、国家园林县城、省级林业生态县等荣誉称号。

　　自2010年以来，宝丰县共造林15万余亩。其中：千亩以上的林业基地42个，3000亩以上林业大户12个，文笔山、汝河、青龙湾、擂鼓台4个森林公园占地42860亩，目前，我县浅山丘陵区森林覆盖达40％，宜林荒山荒地绿化率达88.85％，平原区农田林网控制率100%，路、沟、河、渠绿化率97.85%，林木凭证采伐率100%。县城建成区绿化覆盖率达47.91%，人均公共绿地11平方米，乡镇政府所在地、中心村和新型农村社区绿化覆盖率达40%。森林火灾受害控制率1‰以下，森林病虫害成灾控制率1 ‰以下，林木覆盖率年均增加3个百分点。

　　通过生态建设与创森工作的完美结合，宝丰新增城市公园绿地30多处，形成了“城在林中、林水相依，林居相依、人在景中”的美丽画卷。

　　三、创森举措

　　１、加强领导，提供组织保障。成立了以县委书记为政委，县长为指挥长的创森指挥部，主管副县长和县政府办、财政局、林业局等单位组成创建领导小组，全面加强对创森工作的领导。出台意见，跟踪督促督导。2010年以来，宝丰县每年都出台《林业生态建设工作实施意见》，县委书记刘书锋、县长张庆一等多次深入到13个乡镇（林站）和“四大”林业生态工程建设基地，督促指导“创森”工作，帮助乡镇解决“创森”工作中遇到的困难和问题。两办督查室深入一线，督促各乡镇乡在新闻媒体做创森表态发言，对行动迅速、效果好的单位表扬，推广经验，差的单位通报批评，限期整改。签订目标，落实创森责任。县政府每年都与各乡镇签订目标责任书，并将目标考核纳入全县竞争激励机制规划，对创森任务完成较差的单位进行诫勉谈话和行政问责。

　　２、加大投入，激发创森活力。2009年以来，县财政累计拿出专项资金近5000万元对林业建设工作进行补助。2009年县财政拨付各项造林资金1200万元，2010年县财政拨付各项造林资金980万元，2011年县财政拨付各项造林资金1600万元，2012年县财政拨付各项造林资金1200万元。具体奖补标准：一是对新栽植面积在100亩以上的大面积造林，每亩一次性补助200元，二是对保存率达到要求的通道绿化和百里绿色长廊每亩分别补助300元、500元。三是对今年新建合格的林业生态村和新型社区，分别补助5万元，扶持加快全县林业生态建设。由各乡镇先期对造林绿化进行自查，随后由县财政、审计、农监、林业等部门组成的检查组深入到各乡镇进行现场测量、现场确认，确保资金利用到位。

　　３、培育引导，转变发展方式。保持林业产业可持续发展的关键是机制创新。根据《中华人民共和国森林法》和上级有关实行林业基金制度的规定，宝丰县设立了林业基金，从2013年开始，县政府每年拿出1000万元对林业生态建设进行补助。并重点引导、依托山区土地流转，着力培育3000亩以上林业生产基地，加大对已成规模的派铌迩林业高新科技示范园、九子山农林种植公司、军营种植合作社等42个千亩以上林业种植大户，扶持引导企业和合作组织调结构、上规模、创品牌，通过示范带动，加快全县林业产业化步伐，推进采矿区生态恢复、南水北调生态长廊、西部山区生态保护、虎狼爬岭生态防护林等四大林业生态工程建设，重点培育老龙窝三化协调发展试验区林业工程建设，巩固林业生态县创建成果。

　　４、强化管理，管护措施到位。县乡两级政府把林木管护工作放在突出位置，常抓不懈，采取各种措施，巩固造林成果。一是广泛开展《森林法》、《野生动物保护法》等宣传活动，公布举报电话和举报信箱，形成全民参与保护森林资源的良好局面。二是招商引资整合森林资源，依托土地流转，鼓励专业合作社、造林大户等用林木林地资源入股，与投资商进行合作开发式建设、科学化管理。三是创新县乡村三级林木管护网络，县林业局林政执法人员与各乡镇、各村林木管护队伍相互配合，在全县范围内加强巡逻。四是建立森林病虫害防治服务体系，在每个月上、中、下旬对全县22个固定样地进行了病虫害监测，发生病虫害做到及时防治。每年夏季，重点对文笔山森林公园和郑尧、宁洛高速和汝河防护林进行飞机防治，杜绝了森林病虫害的发生和传播。五是严格执行森林采伐限额制度，做到先办证后采伐，从源头上控制林木的过量消耗。六是加强林区火源管理，落实森林防火责任书，强化各级领导责任。七是严肃查处涉林违法案件，依法严厉打击涉林犯罪。

　　四、美丽画卷

　　2012年，宝丰县委、县政府提出了"建五宝、争百强、三化协调发展奔小康"的奋斗目标，勾画了生态宝丰建设的美好未来，这为创森工作奠定了思想和组织基础，为转变林业发展模式注入了新动力。

　　围绕“五宝”建设目标，宝丰林业奏响了新一轮绿色乐章，踏着创森、造林、增绿、林改的节拍，美丽宝丰之歌嘹亮奔放：一个个产业基地、一处处示范园区、一座座生态新村......如同一个个绿色银行......

　　树多了、路宽了、水清了，到处是游赏的绿地，到处是葱绿的林木，到处是采摘的乐园。呈现一幅"抬头有树木，低头有花草，近岸有碧水，运动有游园，休闲有绿地"的美丽画卷。