【颁布日期】1988年04月19日

【实施日期】1988年04月19日

【正　　文】

　　第一条　为加速培育森林资源，扩大森林覆盖面积，根据《中华人民共和国森林法》和有关规定，制订本办法。

　　第二条　凡利用树木天然下种或萌芽、萌蘖条件，采取封山育林措施可以成为森林的，均执行本办法。

　　第三条　封山育杯必须贯彻"以封为主，封育结合"的原则。

　　第四条　具备下列条件之一者，可进行封山育林。

　　（一）有培育前途的疏林地；

　　（二）每公顷有天然下种能力的针叶母树60株以上或有阔叶母树90株 以上的山场地块；

　　（三）每公顷有萌芽、萌孽力强的伐根，针叶树1200个，阔叶树 900 个，灌木丛750个以上的山场地块；

　　（四）每公顷有针叶树幼苗、幼树900株以上，阔叶树幼苗、幼树600 株以上的山场地块；

　　（五）分布有珍贵、稀有树种经封育可望成林的山场地块；

  　（六）人工造林难以成林的高山、陡坡、岩石裸露地、水土流失区、 干旱、半干旱地区。

　　第五条　封山育林要因地制宜地采取全封、半封或轮封。封育年限， 南方一般3-5年，北方5-7年。

全封封育期间，禁止采伐、放牧、割草和其他一切不利于林木生长 繁育的人为活动。

半封在林木主要生长季节实行封禁，其余时间在严格保护目的树种 幼苗、幼树的前提下，可以有计划地进行砍柴、割草、采集等活动。

　　轮封将封育区划片分段，轮流封禁。

　　第六条　国家对封山育林实行鼓励政策，可以从"支援农村造林补助 费"中给予必要的经济扶持。林业企业和国营林场封山育林的经费纳入营 林生产费用。

　　第七条　各省、自治区、直辖市的林业主管部门，在县级林业区划规 划的基础上制订封山育林长远规划和年度计划。

　　县级林业主管部门，根据封山育林年度计划，组织设计施工，并监督、 检查实施情况。

　　第八条　封山育林要建立和完善生产责任制。

　　国有的封山育林地，由国营单位负责封育。国营单位无力封育的，可 与集体林场、专业户（组）签订合同，进行封育。

　　集体的封山育林地，由乡、村组织封育。

　　群众的自留山，适宜封山育林的，应由群众自封或联户封育。

　　第九条　采取有效措施，加强管护和培育。

　　（一）地方各级政府和村民委员会要加强对封山育林的组织领导，采 取切实措施解决群众的烧柴及副业生产等困难。

　　（二）林业主管部门要确定专人负责，建立健全封山育林管护组织， 发动群众订立乡规民约。

　　（三）封山育林的范围和封育年限，由林业主管部门报请县人民政府 批准公布。

　　（四）当地林业主管部门或经营单位，在封山育林区的主要路口树立 标牌，注明四至、护林人员及护林公约。

　　（五）封山育林区的防火和森林病虫害防治工作，按照《森林法》和 有关规定办理。

　　（六）经营单位在封育期间，对林间隙地要及时补植补造。幼苗、幼 树密度超过造林技术规程规定标准的，要及时抚育间伐。

　　（七）林业主管部门在不同类型和不同管理措施的封山育林地，设立 固定标准地，定期观察记载，摸索封育规律。

　　（八）建立技术档案。

　　第十条　凡每公顷目的树种株数达到造林技术规程规定的85％，且分 布均匀或郁闭度达到0.3以上的均可视为达到有林地标准， 其林木生长量 标准，由各地林业主管部门自行确定。

　　第十一条　县林业主管部门对当年封山育林计划完成情况要进行检查， 对封育期满的要检查验收，符合成林标准的应列入有林地统计，并按其林 种进行管理。未达到成林标准的，由林业主管部门上报当地政府批准决定， 延长封育期限，采取必要措施，促进成林。

　　第十二条　建立奖惩制度。各级政府和林业主管部门对封山育林成绩 显著的单位和个人，应给予表扬、奖励；对违反本《办法》的单位和个人 由有关部门追究责任，情节严重的由司法部门依法处理。

　　第十三条　本办法由林业部负责解释。

　　第十四条　本办法自发布之日起施行。