为贯彻落实党的十八大精神，加强生态文明建设，促进全县经济社会协调发展，打造秀美山川，生态宝丰，实现县委、县政府提出的建设生态宝丰目标，按照林业生态省建设提升工程的要求，根据《宝丰县林业生态建设"十二五"规划》，加快创建林业生态建设步伐，巩固"创森"成果，为迎接省级林业生态县复查工作，打下坚实的基础，结合全县实际，特制定本意见。

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，以生态文明建设为主题，以林权改革为保证，以机制创新为动力，加快"生态宝丰"建设。突出抓好"百千万"农田防护林建设工程、生态廊道网络提升工程、城镇社区绿化美化工程、山区营造林工程、园林绿化苗木花卉产业工程、特色经济林产业工程、林产工业原料林工程、森林抚育和改造工程等八大重点林业工程，全面提升我县整体绿化水平，努力做好省级林业生态县复查工作，巩固和提高我市来之不易的"创森"成果。

　　二、目标任务

　　2014年全县计划安排林业生态建设总规模30200亩，其中新造林和补植补造13700亩，森林抚育和改造16500亩。计划安排四旁植树120万棵，林业生态村20个，全面巩固创建国家森林城市的造林绿化成果，打造生态宜居美丽宝丰。

　　三、2014重点工程

　　（一）"百千万"农田防护林体系提升工程。2014年我县面临省级林业生态县复验，农田林网建设是我县生态建设的重中之重。农田防护林建设重点安排在空档较大的前营乡、商酒务镇、石桥镇、闹店镇，各安排800亩，张八桥镇北部、大营镇东北部、肖旗乡南部、李庄乡西部各安排400亩，杨庄镇、周庄镇、赵庄乡需做好农田林网补植补造工作。突出抓好肖旗乡张伍庄村2000亩农田村网示范工程。各乡镇要利用今冬明春造林季节搞好农田林网建设，为生态县复验打下基础。

　　（二）搞好特色经济林种植基地建设。

　　1.以肖旗乡派铌迩二期1500亩苗木花卉为重点，辐射周边乡镇搞好宝丰县苗木花卉产业集聚区建设。

　　2.建设特色经济林基地。重点建好张八桥镇苗李村宾鹏2000亩特色经济林；肖旗乡袁庄村1500亩田丰核桃林；赵庄乡大黄村2000亩农林生态综合园区；大营镇赵楼村500亩核桃园四个经济林基地。

　　3.建好老龙窝"三化"协调实验区、观音堂林站花椒、杜仲等产业化集群。

　　（三）搞好水源涵养林和山区生态体系建设。

　　1.高标准完成湛河上游乌江河综合整治绿化532亩。

　　2.做好应河水源涵养林补植补造。

　　3.搞好闹店镇平顶山市顺义养殖公司800亩荒山绿化。

　　4.继续搞好西部山区生态保护和矿区修复。

　　5.做好南水北调廊道绿化规划设计和开工准备工作。

　　（四）搞好廊道绿化提升工程。

　　1.完成国道、省道及高速通道两侧绿化提升1000亩工程。 

　　2.完成绕城大外环廊道绿化工程。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，明确责任。各乡镇政府要明确任务，落实责任，严格实行目标管理，要建立严格的考核奖励机制，县政府与各乡镇签订目标责任书，把生态建设工作纳入对乡镇的责任目标考核，作为乡镇经济发展考核的重要指标。

　　（二）搞好宣传，营造氛围。大力开展生态文明建设宣传活动，召开动员大会，全县动员，全民参与，统一思想，提高认识。利用公益广告、新闻媒体、信息平台等多种形式，大力宣传植树造林在落实科学发展观，推进生态文明建设进程中的重大意义。提倡"植绿、爱绿、护绿、兴绿"的良好风尚，营造人人关心、人人参与林业生态建设和创建国家森林城市工作的良好氛围，充分调动全县上下参与林业生态建设和创建国家森林城市的积极性、主动性，真正形成领导干部带头示范、有关部门全力配合、社会各界广泛响应、广大群众踊跃参与的良好氛围。

　（三）加大投入，多元融资。为确保完成全县林业生态建设任务，县政府设立林业基金，对2014年植树造林进行补助。一是对新栽植的面积在50亩以上的大面积造林，由乡镇政府向县政府提出项目申请，由林业局组织技术人员对申请的造林地块进行检查验收，对验收合格的造林地块每亩补助500元。二是对2013年补助到期的通道绿化，2014年经验收合格的，每亩补助300元。三是对新建合格的林业生态村每村奖补5万元。四是对新建合格的农田林网建设进行补助，每亩补助500元，分三年补，第一年补助200元，第二年补助100，第三年补助200元。造林结束后，由县政府牵头组织财政局、林业局、各乡镇等单位，组成验收组，对通道绿化、百里绿色长廊、农田林网、2014年大面积造林、2014新建生态村进行验收，验收合格后，由验收组出具验收合格证明；林业基金管理办公室依据验收组出具的验收合格证明，将补助资金拨入乡镇政府财政账户，由乡镇政府按照验收的底册进行兑现。同时，要积极探索吸引社会资金投入林业建设的政策和机制，建立健全适合各种所有制林业发展的政策体系和管理机制，营造各种所有制，各类投资立体公平竞争的林业发展环境。按照"谁投资，谁受益"的原则，采取股份制、股份合作制和承包、租赁、兼并收购、出售等经营方式，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。大力发展非公有制林业，积极争取信贷支持，切实落实林业建设的信贷扶持政策，尽快形成多层次，多渠道、多元化的投入机制，确保林业生态工程项目如期完成。

　　（四）狠抓质量，强化检疫。坚持使用本地优质苗木，凡用于我县造林绿化(包括景观林、防护林、经济林、用材林及其他各类工程绿化)的苗木都必须经过检疫检验，持有 "两证一签"（苗木检验证书、植物检疫证书和林木种苗标签）。积极实施股份制、合作制、大户承包、租赁等多种造林形式，采用挖掘机整地和专业队造林的方法，提高造林质量。

　　（五）加强管护，确保成效。各乡镇、各有关部门要充分认识林木管护的重要性，要把林木管护工作放在突出位置，常抓不懈。按照"谁种植、谁管理、谁受益"的原则，加强林木管护，完善管护措施，落实管护制度，切实巩固造林绿化成果。要加强宣传教育工作，提高全社会爱林护绿的自觉性。要建立健全管护制度，明确管护责任，全面推行新造林管护责任追究制。要健全管护组织，配备专职护林员，将管护的责、权、利紧密结合，把管护工作落实到人头、山头、地头，做到管护措施到位、管护人员到位、管护经费到位、管护责任到位。要加大林业行政执法力度，林政、森林公安和乡村护林巡逻队要严格监管，严厉打击破坏林木、毁坏林地的违法犯罪行为，切实巩固造林绿化成果。

　　（六）强化督导，严格奖惩。造林季节，由县委督查室和县政府督查室分别牵头组织林业等有关部门，抽调人员组成督导组，对打坑整地、苗木标准、造林质量、成活率、管护措施等方面进行督查指导，发现问题，及时纠正，限期整改；县电台、电视台、宝丰快报等新闻媒体要加大对冬季造林整地和春季造林绿化的宣传力度，并进行跟踪报道。各乡镇每5天向县绿化委员会办公室上报一次工作进展情况。县绿化委员会办公室要每周向县四大班子领导汇报一次工作情况。造林结束后，县委、县政府将成立检查组对各乡镇的造林任务完成情况进行检查验收，验收结果列入年终责任目标考核。对任务完成好的乡镇进行通报表扬，对完不成任务的乡镇进行通报批评。

　　附件：1.宝丰县2014年林业生态建设造林绿化任务表

   　　   2."百千万"农田防护林体系统计表

2013年12月27日